灾害影响与灾后恢复重建——以汶川地震为例

作者：陈升

简介： 三年前的汶川地震给人民的生命财产带来巨大损失，对生态环境造成了 严重破坏。地震发生后，政府和社会各界迅速行动，积极投入到抗震救灾之 中。清华大学公共管理学院于2008年5月29日成立支援德阳灾后重建规划 研究小组，随后在2008年6月中旬，学院派出陈升、张宣传、罗桂连等为主要 成员的志愿组前往德阳市极重灾区之一—什邡市参与灾后重建规划工作。志愿组在参与什邡市灾后重建规划时，深感重建规划要坚持“以人为本、科学重建”，其重要前提是要了解受灾群众的重建需求和意愿，并将这些意见纳入重 建规划之中，只有这样才能使受灾群众真正以主人翁的身份参与到灾后重建 工作中，而不是被动地接受外来救援。为此，在清华大学公共管理学院、国家 发改委城市和城镇改革发展中心的支持下，志愿组围绕受灾群众的地震影响、 重建信心、重建意愿、主要需求，于2008年6－8月，深入5个极重灾区进行调研，收集了一手数据。之后，为了解不同时点的受灾群众的重建需求和意愿的变化，以及灾后重建的进展情况，志愿组又于2009年2月、2010年1月两个时点进行了相关调研。 ...